许昌市人民政府对河南省十四届人大二次会议第980号建议的答复

• 11411000005747138B/202408-00149
• 建议提案办理
• 许昌市人民政府
• 许昌市人民政府对河南省十四届人大二次会议第980号建议的答复
• 2024年08月05日
• 有效
• 其他

许昌市人民政府对河南省十四届人大二次会议第980号建议的答复

办理结果：A

张巧红代表：

您提出的“关于支持禹州市中医药产业发展的建议”收悉。现答复如下：

禹州中医药底蕴深厚、资源丰富，产业基础良好，素有“华夏药都”的美誉。近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记对中医药工作提出的重要要求，积极促进中医药振兴发展，着力打造弘扬中医药文化、繁荣禹州中医药市场、促进禹州中医药产业经济发展，全面提升我市中医药健康产业竞争力。

一、大力发展禹州中医药产业

提升中药材种植品质，依托“国家中药材产业技术体系郑州综合试验站”示范县、示范基地建设，禹州深化与省农科院、河南农大、河南中医药大学、许昌学院等院校科研院所的技术合作，已建立6个中药材产学研基地，建设9个中药材种质试验圃，完成郑丹红新品种申报工作及禹白芷、禹白附2个“禹产”道地药材基因库建设，制定禹州中药材种植技术规范和管理指南，培育培优药材种源，加强技术指导力度，强化药材种植的全程技术服务。改良道地药材种质种源，特别是在丹参种植方面，改变传统的段栽为种苗移栽，提高有效成分含量，引导药农适时采收、科学加工。在金银花种植加工方面，加工烘干设备建在田间地头，达到就地采摘就地加工。禹州中药材初加工水平明显提升，地产药材品质更加优良，实现农业增效，农民增收。加快推进中药材研发加工，以孙思邈医药研究院为依托，大力开展中药炮制技术培训，积极组建禹州老药工技术传承团队－禹州中药加工炮制技艺师带徒班。积极引进中医药领域高新技术企业，把传统中药炮制方法与现代科技相结合，与省农科院等科研机构合作，在我市建立7个中药材产学研基地和9个种子种苗繁育试验基地。加大引育力度，现有中药饮片加工企业17家，中成药剂生产企业4家，江西中医药大学与森茂迷迭香生物科技有限公司合作开发的迷迭香新产品取得突破；禹州市合同泰药业有限公司迷迭香鼠尾草酸提纯率达90%以上，且有效解决产品稳定性问题，市场前景广阔；禹州市天源药业有限公司与中科院张锁江院士、梁剑平教授在青蒿素研究方面的合作荣获“国际绿色技术组织成果奖”。提供中医药政策和资金支持，起草《许昌市人民政府关于印发许昌市支持制造业高质量发展奖励政策的通知》（许政〔2022〕6号），对中医药企业研发创新予以扶持奖励。推荐我市河南润弘本草制药有限公司、禹州市天源药业有限公司成功申报全省中药配方颗粒技改专项单位。我市青山药业等10家中医药企业获评国家“两化融合”管理体系评定企业。厚生堂公司获评2022年度高成长型制造业培育企业，拟奖励资金100万元；青山药业、润宏本草获评2022年度省级“专精特新”中小企业，拟各奖励10万元。

二、认真落实中药材税收政策

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。”市级税务机关没有研究制定农产品增值税进项税额核定扣除政策及收购外省中药材税收减免等政策的权限，许昌税务部门的主要职责是贯彻落实好国家现行税收政策，通过不断优化纳税服务，提高税收管理水平，为企业发展提供更加优良的营商环境。对于农产品增值税进项税额核定扣除，严格按照《关于在中成药生产加工业试行农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的公告》（河南省国家税务局 河南省财政厅公告2015年第7号）文件规定执行。下一步，将继续落实好各项税收优惠政策，同时充分发挥税收职能作用，积极向上级部门反映企业诉求，切实助推我市中医药产业的发展。

三、提升禹州药交会规格和知名度

2023年9月21日至24日，第十三届禹州中医药交易会在禹州市隆重召开。大会共安排会议论坛、产业展示、特色活动3个单元17项活动，以地产药材、中药饮片、大健康产品、药膳、精品旅游景点等展览为主线，以投资洽谈、产品交易、学术论坛、形象展示等活动为主要内容，汇聚名家、名医、名企，致力于擦亮“华夏药都、药香禹州”金字招牌。药交会期间，进行产业推介暨项目签约会，进行了校地共建、院企合作、企企合作、院院合作和项目签约，共签约医药健康产业项目31个，签约资金总额41.94亿元。其中禹州市共签约医药健康产业项目21个，签约资金总额25.94亿元。并安排了针对行业热门话题的高峰论坛、研讨会，搭建沟通桥梁，打造经贸洽谈、学术交流、项目合作的重要平台，举办中药材种植实物及标准化种植基地展，重点展示了禹州市具有代表性的10余家中药材种植合作社的30多个种植品种以及衍生中药材产品和40多项具有地方特色和市场优势的中药材产品。在第十三届禹州中医药交易会筹备期间，为提高药交会规格，许昌市卫健委加强与省卫健委协调对接，邀请到国家中医药管理局科技司副司长马忠明等相关国家部委及省直单位、高校负责同志，同时就省级层面作为主办单位进行了汇报。根据国家、省清理节庆研讨会论坛活动的最新精神，省直部门原则上不再作为省辖市节庆活动的联合主办单位。下一步，为促进禹州中医药产业高质量发展，许昌市卫健委将持续推动提升禹州药交会规格，提升其影响力和知名度。

最后，我市将持续促进中医药振兴发展，推动禹州中医药产业发展，衷心感谢您对我市中医药工作的关心和支持。

2024年5月24日